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政府

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崇义县美丽生态文明农村路建设推进工作实施方案
发布时间:2019-07-17    内容更新上传责任单位: 【字体: 】 【打印】【关闭

为加快推进农村公路建管养运协调可持续发展,进一步提升公路建设品质。根据省、市相关文件要求,结合我县脱贫攻坚、乡村振兴战略部署,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神,围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略部署,紧密结合区域生态旅游、特色产业、生态经济、农村客运和物流服务需求,全面提升农村公路通行和运营水平。

二、基本原则

1.坚持建管养运协调发展的原则。农村公路建好是基础、管好是根本、护好是保障、运营好是目的,进一步把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的交通运输保障。

2.坚持政府主导、部门实施、群众参与的原则。“美丽生态文明农村路”建设,政府是主导,要落实县交通主管部门和乡(镇)人民政府的主体责任,按照“美丽生态文明农村路”建设标准,确定建设目标、明确具体任务、制定推进措施,并充分听取群众意见,接受群众监督。

3.坚持因地制宜、以人为本的原则。“美丽生态文明农村路”建设要与脱贫攻坚、乡村振兴、改善农村环境相衔接,要因地制宜、以人为本,让农村经济发展和广大群众安全便捷出行相适应,让人民群众共享交通建设成果。

三、建设目标

“修一条路、造一片景、活一方经济、富一方百姓”的理念贯穿于农村公路规划、设计、建设、养护、管理、运营全生命周期,从2018年开始实施“美丽生态文明农村路”建设工程,以县乡道公路改造提升及农村公路文明示范路建设为主,优先支持资源路、旅游路、产业路建设,每年改造建设10公里以上,用5年的时间高标准打造50公里“畅安舒美绿”高品质农村公路,串起美丽乡村、连接生态景区、带动文明社区、联动产业经济、发挥示范效应。

四、建设流程

   (一)项目明确阶段

凡属于农村公路改造建设项目,均按美丽生态文明农村路建设要求,积极开展建设活动,每年建设项目将按照以下程序进行明确:

1.对县道改造和乡道双车道改造项目,按照项目不遗漏的原则,在每年5月底前,将当年拟完成建设任务的项目上报至市交通运输局。

2.对现有农村公路整治提升打造的文明示范路项目,在每年3月底前,将当年拟开展的农村公路文明示范路建设建议项目上报市交通运输局。

(二)项目实施阶段

将美丽生态文明农村公路的建设理念及要求在项目建设过程中抓好落实,及时对标,统筹推进建设。围绕脱贫攻坚、乡村振兴战略部署,紧密结合区域生态旅游、特色产业、生态经济、农村客运和物流服务需求,全面提升农村公路通行和运营水平。

(三)项目评定阶段

及时按要求做好县级自评及项目上报工作。

1.县级自评。对县道改造和乡道双车道改造项目,县交通运输局应在项目实施完成后对照《评定标准》进行自评。

2.市级复评。积极申报美丽生态文明农村公路,及时将建设活动开展情况总结及建设项目自评结果报市级备案。

3.省级抽评。及时做好相关申报材料,维护好公路路况,等待省级抽评结果。  

五、保障措施

1.加强组织领导。县政府成立由县长任组长,分管副县长任副组长,有关部门负责同志为成员的全县“美丽生态文明农村路”建设工作领导小组,领导小组办公室设在县交通运输局(见附件)。各乡(镇)要相应成立以乡(镇)长为组长的工作机构,分级负责、高效有力推进“美丽生态文明农村路”建设各项工作。

2.落实工作责任。县政府承担“美丽生态文明农村路”建设主体责任,落实工作任务、资金投入、机构人员及保障措施,具体负责“美丽生态文明农村路”建设所涉及的资金筹措、项目建设管理、公路治超、路域环境整治、公路养护管理、公路运营管理等工作。县交通运输局负责对“美丽生态文明农村路”建设组织实施,及时跟踪分析和调查研究,做好考核管理和经验推广等工作。县发改、财政、自然资源、林业、审计、扶贫、水利、文旅、水保、环保、市场监督、城管、应急、供电、电信等部门按照各自职责密切配合,形成重大问题联合解决、重大事项联合协商、重点环节联合推进的协同推进机制,为“美丽生态文明农村路”创造良好的建设环境。

3.加强资金保障。一是积极争取上级部门支持。县交通运输局要加大对接汇报力度,积极争取上级交通主管部门在政策、资金及项目计划上给予大力支持和倾斜。二是加强县级资金保障。落实“美丽生态文明农村路”建设资金保障机制,将农村公路管理机构、公路治超、运管执法经费纳入财政预算;按照每年县道不低于7000元/公里、乡道不低于3500元/公里、村道不低于 2000元/公里的标准保障农村公路日常养护经费,并根据物价、通车里程和政府财力增长等因素建立养护资金增长机制。三是畅通筹资渠道。努力争取政府债券、各种扶贫和涉农资金整合用于“美丽生态文明农村路”建设,完善“以奖代补”政策,其中财政专项扶贫资金可安排用于贫困村“美丽生态文明农村路”建设。

4.创新工作举措。“美丽生态文明农村路”建设所需的水泥、砂石等大宗材料,可统一进行集中采购,以稳定原材料价格。鼓励对乡村道、中小桥危桥改造、安防工程等项目,以打捆的方式进行项目设计和施工招标,加快推进项目建设?;剿飨钅可杓坪褪┕ふ斜?,大力推广运用代建+监理、EPC等模式。

5.强化督导考核。加大对“美丽生态文明农村路”建设工作的监督考核力度,将“美丽生态文明农村路”建设纳入目标考核体系,重点对责任落实、建设质量、工作效率、资金到位等情况进行监督考核,建立健全考核结果与项目投资计划相挂钩的奖惩机制。加强对乡(镇)政府、村委会的督导,充分发挥乡(镇)政府和村委会在“美丽生态文明农村路”建设中的作用,对在项目建设、路域环境整治、公路治超、安全生产等方面工作不力、造成不良影响的单位和个人进行严肃问责。

主办:崇义县委办公室 崇义县人民政府办公室
技术支持:崇义县信息中心 赣公网安备 36072502000102号 赣ICP备05001087号
政府网站标识码:3607250001
 
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